美國政府審計(jì)所（USG Accounting Office，GAO）近期對(duì)于國防部信息領(lǐng)域，特別是PNT對(duì)策進(jìn)行了評(píng)估，強(qiáng)調(diào)國防導(dǎo)航能力，并且給出了建議。尤其是對(duì)于在GPS信號(hào)無法正常工作的條件下，需要采取的后備、補(bǔ)充和替代互補(bǔ)技術(shù)與系統(tǒng)，做了某些研究，并且明確提出了六點(diǎn)政策建議，很有價(jià)值。這些技術(shù)主要還是涉及天體導(dǎo)航、慣性導(dǎo)航、地磁導(dǎo)航、原子鐘和片上原子鐘、地面圖像分析，以及地面無線電頻率。似乎沒有什么新的技術(shù)，而是融合創(chuàng)新應(yīng)用而已。
美國政府審計(jì)所(GAO) 發(fā)布了一份長達(dá) 51 頁的報(bào)告，審查了國防部在開發(fā)和部署新的定位、導(dǎo)航和授時(shí) (PNT) 技術(shù)，后者是在GPS面臨不可用條件挑戰(zhàn)之時(shí)，以補(bǔ)充、增強(qiáng)或替換GPS技術(shù)。GAO發(fā)現(xiàn)國防部在這方面做得不夠。“來自國防部的官員和專家告訴 GAO，替代 PNT 解決方案在國防部內(nèi)沒有得到優(yōu)先考慮。例如，在國防部中，中央項(xiàng)目辦公室沒有負(fù)責(zé)開發(fā)各種替代 PNT 技術(shù)。盡管已知 GPS 存在中斷的脆弱性漏洞，但國防部仍然繼續(xù)過度的依賴 GPS，這對(duì)獲得足夠的支持以開發(fā)可行的PNT替代方案面臨明顯的挑戰(zhàn)。”
GAO 的報(bào)告與歐洲會(huì)計(jì)師事務(wù)所的一份報(bào)告相吻合，該報(bào)告稱伽利略計(jì)劃的任務(wù)在開發(fā)下游市場方面努力不足。“國防部專家和官員都表示， GPS 存在脆弱性漏洞是眾所周知，但國防部的反應(yīng)可能不足以應(yīng)對(duì)威脅。在可預(yù)見的未來，GPS 仍然是國防部 PNT 的主要來源。在我們召集的會(huì)議上，專家質(zhì)疑依靠 GPS 作為軍用 PNT 解決方案核心的彈性。例如，一位專家告訴我們，有些地方即使不需要 GPS，國防部也會(huì)使用 GPS，鑒于 GPS 面臨威脅，這種過度依賴會(huì)帶來嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。”
GAO報(bào)告指出，工業(yè)界積極參與PNT解決方案研發(fā)這一過程的動(dòng)力有限，商業(yè)市場正在超過國防開發(fā)替代品的努力。“據(jù)專家稱，開發(fā) PNT 解決方案的另一個(gè)挑戰(zhàn)是缺乏對(duì)行業(yè)的激勵(lì)。一位專家表示，所提議的由多種不同 PNT 技術(shù)組成的 DOD PNT 解決方案僅僅被劃分了一個(gè)很小的市場，對(duì)公司的激勵(lì)較小。一位國防部官員說，PNT解決方案應(yīng)該擁有與GPS相同的43種性能，包括許多屬性，例如精度、可用性和更新頻率。然而，一位國防部官員指出，艦艇可能有其他與作戰(zhàn)相關(guān)的任務(wù)，具有更嚴(yán)格的 PNT 要求。
“據(jù)一位專家稱，國防部替代 PNT 技術(shù)的市場還不夠大，無法實(shí)現(xiàn)像 GPS 那樣的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。另一位專家表示，有大量資金用于商業(yè)研發(fā)，特別是導(dǎo)航，而且商業(yè)市場有可能超過國防部，除非國防部找到一種方法來利用商業(yè)部門的效益。這位專家表示，模塊化開放系統(tǒng)架構(gòu) (MOSA) 可以為國防部提供實(shí)施新技術(shù)的簡便方法。一位國防部官員表示，該部門依靠軍事部門來了解商業(yè)部門的發(fā)展。”
GAO 在報(bào)告中制定了六項(xiàng)政策選項(xiàng)，以幫助國防部解決這些困難和明顯的不足。它們是：一是加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)調(diào)政策制定者應(yīng)該考慮明晰跨國防部協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)替代 PNT 技術(shù)的需求應(yīng)該優(yōu)先考慮的責(zé)任和權(quán)利；二是聚焦彈性，強(qiáng)調(diào)政策制定者應(yīng)該考慮選擇最具彈性的技術(shù)作為軍事任務(wù)的PNT 套件基石，而不是默認(rèn)使用 GPS；三是明確需求，強(qiáng)調(diào)政策制定者應(yīng)該考慮國防部明確澄清PNT性能的水平層級(jí)的機(jī)會(huì)，實(shí)際上是執(zhí)行任務(wù)所需要的性能，而不是默認(rèn)為與 GPS 匹配的性能要求；四是與行業(yè)協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)政策制定者應(yīng)該考慮確保國防部和商業(yè)行業(yè)的協(xié)調(diào)，以便行業(yè)準(zhǔn)備好滿足國防部的所要的性能需求，以便國防部可以利用產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步優(yōu)勢；五是將開放架構(gòu)制度化，強(qiáng)調(diào)政策制定者應(yīng)該考慮模塊化開放式架構(gòu)，倡導(dǎo)更持久化運(yùn)作，包括提供資金；六是分析威脅漏洞，強(qiáng)調(diào)政策制定者應(yīng)該考慮對(duì)于國防部擁有的由不同PNT 技術(shù)的組合形成的不同的PNT 系統(tǒng)， 所存在的威脅漏洞進(jìn)行持續(xù)分析。
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