人類社會的發展進程，既是利用自然資源以滿足發展需求的歷史，也是抵御和抗爭各種災害以延續生存的過程。當今世界，走人與自然和諧共生道路，已成為廣泛共識。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》提出，完善國家應急管理體系，加強應急物資保障體系建設，發展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災能力。為此，準確把握自然災害風險隱患，強化災前早期識別和預報預警能力，提高公眾防災意識和避災本領，積極推進基層自然災害防御能力現代化建設，有利于將自然災害的破壞損失降至最低，為人民生命財產安全提供堅強保障。

　　健全風險排查體系，精準掌握災害隱患底數。“寧可備而不用，不可用時無備”。以2020年至2022年開展第一次全國自然災害綜合風險普查為契機，為了確保人民生命財產安全和國家安全，應對管轄區域內自然災害風險隱患進行詳盡調查，觀察其環境動態變化特征，評估承災對象抗災能力，客觀把握自然災害防范水平。

　　一是加強對自然災害精確認識。梳理歷史記載的自然災害資料，收集每次自然災害的孕災環境、致災因子、承災水平、破壞程度、應對過程、影響范圍等信息，把握本地區原生自然災害所引發的次生災害、衍生災害生成條件、規模類型、危害程度等，挖掘本地區自然災害風險點，辨識自然災害危險源，劃分自然災害風險隱患區域。同時，建立自然災害大數據平臺，對歷史災害數據與現實監測數據進行交叉比對、深度挖掘與關聯分析，精準掌控自然災害發展態勢。

　　二是加強對孕災環境動態分析。立足管轄區域具有的地理位置、地形地貌、氣候生態等特性，建立區域自然災害孕災環境敏感度分析系統，及時掌握氣象水文、地質構造、森林植被等各類災害致災信息及河網水系、山脈土壤、交通建筑等孕災信息動態變化。

　　三是加強對承災體客觀把握。根據災害設防標準對轄區內承災體進行摸底調查，獲取人口、房屋、基礎設施等重要承災體致災閾值信息，掌握承災體脆弱性、易損性。有鑒于此，還要構建承災體多維度實時評價模型，對承災體暴露度、韌性等數據實時獲取、跟蹤評估，為有效降低承災體災害風險提供客觀依據。

　　健全多災種防御體系，有效阻斷災害傳導鏈條。建立健全多災種監測預警保障機制，就是要從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，對多災種進行動態監測，提升多災種預警預報協同水平，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。一是建立嗅覺靈敏的多災種實時監測系統。運用無人機遙感、北斗衛星導航、5G通信、物聯網傳感等新技術手段構建實時立體空間監測網絡，對災害鏈安全隱患點開展“天-空-地-地下”一體化協同動態監測。同時，建立全觸點隱患信息報送渠道，第一時間將群測群防、實地調研、現場巡檢等各種途徑發現的災害隱患信息報送至應急部門。基于上述情況仍要建立智慧化的監測數據分析平臺，通過智能人機交互方式對各種渠道獲取的隱患數據進行驗證、比較、關聯，提高多災種隱患監測的精準度。二是建立精細化的多災種預警預報系統。建設多災種預警預報云平臺，加強災害隱患點監測數據信息共享和相互通報，方便各地各部門、專家、現場排查人員等線上實時研判多災種風險隱患，實現災害預警信息傳遞“無縫隙”。還要建立災害鏈動態模擬系統，通過模擬仿真災害鏈動力演進過程，深層次挖掘災害鏈傳導機理。同時，建立針對性強的多災種預警信息發布平臺，通過電視彈窗、預警廣播、手機APP、電話直撥等手段及時將差異化災害預警信息分別推送給遭受不同災害風險的群眾。三是建立多災種跨區域聯合保障平臺。建立1+N多災種防御物資供應鏈，“1”為高端防御裝備集配中心，確保高端設備最大限度實現跨區域輻射，“N”為多災種防御物資儲備庫，確保應對災害鏈的緊急物資種類齊全、時時充足，并利用人工智能、大數據、區塊鏈等技術建立應急物資智能調配平臺，動態調配管理防御物資，實現多災種防御物資調配零誤差。根據災害鏈孕育、發生、演變的作用機理和致災特征，制定多災種應急預案，通過加強多災種防御演練，不斷完善多災種、跨區域、分階段防御方案。同時，打造由“跨區域指揮部+多災種專業救援力量+物資保障分隊”組成的應急救援方陣，建立“聯勤聯訓”演練機制和“聯調聯動”響應機制，提高應急救援人員協同作戰能力。

　　健全災害宣教體系，持續增強全民防災意識。堅持社會共治，完善公民安全教育體系，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。也就是說，要建立全民化、多層次、滲透式的自然災害宣教體系，提升人民群眾災害應急能力。一是加強基層宣傳力度。針對政府工作人員、企業經營管理人員、學校師生、鄉村農戶、城市居民等不同群體自然災害防御特性，定期舉辦“因材施教”式災害防御宣傳活動，做到災害防御宣傳教育“送教上門”，提高農村、社區、企業、學校、家庭等基層單位災害防御能力。同時，把自然災害防御知識教育納入中小學安全教育的教學內容，培養學生的自然災害安全意識和自救互救能力。與此同時，仍須打造自然災害防御科普教育平臺，建立自然災害防御宣傳教育體驗館、科技館、科普館等可移動體驗式場所。二是夯實全媒體宣傳陣地。積極融合電視、廣播、報紙、網站、新媒體等媒體形態，構建全媒體自然災害防御宣傳新格局。運用大數據、人工智能、5G、VR/AR等新興技術手段，制作微動漫、短視頻、動新聞等微傳播、輕量化自然災害防御宣傳產品，推送貼近人民群眾需求、符合人民群眾口味的自然災害防御信息。三是營造防災輿論氛圍。暢通自然災害防御信息發布渠道，第一時間向社會發布自然災害發展變化情況、應對處置工作進展等真實信息，主動解答回應人民群眾的疑慮質疑，防止輿情“次生”災害發生。建構自然災害輿情收集網絡體系，獲取全網輿情熱點與民生動向，準確把握自然災害輿情走向和影響，及時應對、精準引導，牢牢掌握輿論主動權。同時，加強自然災害謠言治理，在權威媒體上建立方便快捷的自然災害辟謠查詢查證平臺，讓事實真相“跑贏”謠言傳播速度，消除人民群眾不必要的恐慌。