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建設“法治北斗”刻不容緩

添加時間：2018-05-08 11:55:26 來源：北斗衛星導航系統官網
　　近日，衛星導航立法院士專家座談會在京召開。會上，北京航空航天大學軍民融合政策法規研究中心主任楊君琳提出加快衛星導航立法的建議。
 
　　按照建設“法治北斗”的目標要求，應加快構建我國衛星導航的法規制度體系、法治實施體系、法治監督體系和法治保障體系，將北斗衛星導航建設、發展、推廣以及應用的每一個環節都納入法治軌道，保障國家衛星導航系統依法建設、依法管理、依法運行。
 
　　衛星導航法規建設空白正在填補。楊君琳告訴《法制日報》記者，鑒于我國北斗衛星導航系統的特殊戰略地位，我國近年來已經同步啟動該領域的專項立法工作，并列入《國務院2016年立法工作計劃》。目前，由楊長風總設計師為組長、軍地20多個部門代表專家組成的起草工作組，經廣泛調研和座談研討，已基本完成《條例》的草案擬制工作。
 
　　據了解，《條例》是全面規范國家衛星導航系統的建設和應用管理以及規范外國衛星導航系統在中國境內應用管理的國防行政基本法規，也是實施軍民融合發展戰略、構建軍民融合式衛星導航法律制度的專項國防行政法規，同時又是構建軍民融合法律制度體系的重要組成部分。
 
　　“制定《條例》刻不容緩。”楊君琳認為，北斗系統的建設和管理需要政策法規保障，其應用和推廣離不開政策法規支持，北斗系統推進軍民融合深度發展也急需立法保障，而且開展國際發展與合作更需要國內立法支撐。
 
　　據了解，《條例》自列入國務院立法工作計劃以來，黨和國家、軍隊有關部門高度重視《條例》的起草工作，多次聽取相關情況匯報，在充分肯定研究起草成果的同時，強調“條例是國家立法，一定要站在國家的高度進行立法”。
 
　　一年多以來，起草工作組嚴格按照科學立法、民主立法、依法立法的要求，堅持問題導向，有序推進《條例》的立法工作。
 
　　《條例》起草工作從中國衛星導航的實際出發，梳理出中國衛星導航立法在體制機制、權限劃分、權利義務分配、責任明晰等方面面臨的問題，直擊阻礙衛星導航發展的體制痛點，著力解決影響衛星導航建設的制度難點，疏通制約衛星導航應用的政策堵點，以確保條例真正能夠發揮應有的規范和引導作用。
 
　　對于建設“法治北斗”，楊君琳有自己的設想。在她看來，《條例》的最終出臺解決的只是有法可依的問題，從中國衛星導航長遠健康發展看，還必須以此為起點，盡早著手“法治北斗”建設之路。為此，必須緊貼北斗建設和應用的實際需要，從法規制度體系、法治實施體系、法治保障體系和法治監督體系全力建設“法治北斗”，最終形成科學合理、有序運行、高效權威的北斗衛星導航法治系統。
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