這是擺在所有關心北斗產業發展的人們面前的一個必須回答的問題，這一定要從北斗產業，或者說是我國的衛星導航產業所面臨的三大轉折性發展的大趨勢談起：一是2020年7月31日習主席宣布北斗三號投入全球服務，北斗從系統建設全面轉向北斗應用服務產業化發展；二是北斗產業發展面臨新的形勢與任務，從“北斗+”技術創新驅動轉向“+北斗”是將傳統產業的數字轉型和與新興產業融合發展的偉大變革落到實處；三是產業發展面臨國內外兩大市場，兩種競爭，在GNSS多星座、多頻率、多信號條件下，產業轉向推進產業規?；⒎债a業化和市場全球化，建設人才高地，贏得發展主動權，把北斗導航推向中國新時空服務升級換代，跨越發展。

“十三五”的北斗產業是在“十二五”開啟北斗產業基礎上，正式走上北斗產業發展的康莊大道，“十三五”還處在產業發展的初級階段，就事論事地做衛星定位導航技術本身相關的事情，重點是實現完成系統建設，并且逐步轉向產業發展軌道，做產業鏈下游產業中的起步環節，重點解決導航芯片和板塊以及元組件與整機的研發生產制造，與國產化替代，主要追求的是終端裝機數量。而“十四五”產業發展的基礎、任務和前景，就大不一樣，大前提是在2035年前，建設更加泛在、更加融合、更加智能、更加安全的中國時空服務體系，進入產業快速健康高質量可持續發展的新時代，進入北斗新時空服務全面體驗和融合創新的新時代，進入北斗高科技引領智能信息產業和中國服務國家品牌大發展的新時代。

   “十四五”期間，要完善構建中國時空服務體系，這就是推進體系化、融合化發展，建設形成完善四大體系：完善產業創新體系（核心產品攻關、服務設施提升、創新平臺建設）；構建融合服務體系（安全強制應用、行業深化應用、消費規模應用、區域綜合應用）；形成產業生態體系（健全法律法規、完善標準規范、做強龍頭企業、夯實人才隊伍）；創新全球服務體系。進而，為數字經濟打造現代化產業體系，其技術支撐是新時空(含元宇宙)，或者說是中國新時空服務體系。同時，從新基建的角度出發，要認真建設形成六大平臺，這就是推進新基建、平臺化戰略，建設形成完善六大戰略性平臺，它們是：時空信息服務平臺，產業支撐共享平臺，安全應急救援平臺，電磁干擾監控平臺，室內室外（導航通信）、多傳感器、多系統和多技術融合創新平臺，以及時空基礎數據平臺。這些平臺建設一定要打破條條塊塊分割的習慣思維，而是形成協調統一的體系結構，形成資源共享的網絡化格局，形成互聯互通互補的綠色生態鏈條，形成國家競爭力和競爭優勢。

“十四五”期間，還要構建完善的是產業生態鏈，以市場需求為出發點，以市場主體（行業和企業群體）為依托，大力推進北斗標配化政策，從創新鏈、產業鏈、價值鏈全方位多層次啟動融合創新，讓技術深度融合，讓企業體現價值，讓市場充滿活力，讓產業良性發展，推動北斗應用服務技術的升級換代，實現向中國新時空服務體系的跨越式發展進步，實施重點行業服務優化能力提升傾斜行動計劃，實施戰略區域綜合應用“雪中送炭”傾斜行動計劃，尤其是要向無人系統自動化傾斜，向融合創新和新基建傾斜，向西部地與老少邊窮地區傾斜，向農業和人民大健康傾斜，向智能信息產業和科技服務產業大發展傾斜。繼“十三五”重點支持產業鏈下游的元組件、板卡、整機研發生產制造基礎上，繼續把重心下移，將系統集成、增值服務兩大環節作為突破口，關鍵是在平臺化戰略基礎上，以序列化、場景化、服務化系統解決方案作為重中之重，來推進產業發展，堅持因地制宜、因時制宜、應情制宜的發展方針，堅持產業與項目的全生命周期的有效評估評價體現的建設實施，堅持優勢化、差異化、人性化、個性化、定制化、特色化服務發展道路，形成全球最大的衛星導航市場，形成全球最有競爭力和價值鏈品質的強大產業，全面促進高端制造業、先進軟件業、現代服務業和綜合數據業的協同進步與高質量發展。